O Fundo Monetário Internacional (FMI) disse que o programa econômico do governo de Alberto Fernández, aliado de Lula, não conseguiu evitar um ajuste fiscal proporcional à escala dos problemas enfrentados pela economia argentina, e elogiou novamente a virada do presidente Javier Milei, contrário ao socialismo, em meio às negociações para selar um novo acordo que forneceria novos fundos ao país para sustentar a reativação e facilitar a saída da crise imposta pelas administrações anteriores de esquerda.
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O Fundo divulgou na noite de sexta-feira em Washington o relatório sobre a Avaliação Ex-Post do pessoal do acordo assinado com o governo da Frente de Todos em 2022, uma autópsia da política econômica do governo liderado por Alberto Fernández e Cristina Kirchner. Os resultados desse programa, indicou a agência, “ficaram bem abaixo do esperado no momento da aprovação” e seu desenho “não previu um ajuste proporcional à escala dos problemas fiscais e de balanço de pagamentos da Argentina”.
A par da divulgação deste trabalho, a Diretora-Geral do Fundo, Kristalina Georgieva, reiterou o elogio à política económica da Milei numa mesa redonda com jornalistas em Washington, onde voltou a enaltecer “a implementação de um sólido programa de estabilização e crescimento”. Ele também descreveu a Argentina como “o caso mais impressionante da história recente”.
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A análise da equipe também deixou elogios a Milei. “Uma correção significativa de curso posteriormente realizada pelo governo de Javier Milei – em particular uma forte consolidação, uma desvalorização inicial e a suspensão do financiamento monetário do Orçamento – ajudou a Argentina a evitar uma crise absoluta e a dar passos importantes para a estabilização macroeconômica“, destaca a avaliação da equipe.
Milei está se preparando para fazer uma nova visita importante aos Estados Unidos em 20 de janeiro, para a posse do presidente eleito Donald Trump, que o convidou junto com outros líderes com ideias semelhantes, como Georgia Meloni e Nayib Bukele e Jair Bolsonaro. Ele será acompanhado pelo ministro da Economia, Luis “Toto” Caputo, imerso em uma nova negociação com o FMI.
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A divulgação da avaliação da equipe sobre o novo fracasso na complexa relação do Fundo com a Argentina, que foi aprovada na sexta-feira pelo conselho, oferece um novo sinal do progresso das negociações em curso com o governo Milei: antes de conceder um novo empréstimo, o Fundo deixou por escrito as razões pelas quais, Na opinião dos técnicos da agência, o programa anterior virou.
A autópsia dos empréstimos captados aos países membros é uma prática comum do Fundo, que já havia realizado a mesma avaliação para o programa concedido ao governo de Mauricio Macri. Ambos eram créditos de “acesso excepcional” devido ao seu valor. A Argentina é o principal devedor do Fundo e atualmente tem uma dívida de aproximadamente 45.000 milhões de dólares.
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O Fundo indicou em seu relatório que o programa, originalmente negociado por Martín Guzmán, foi condicionado desde o início pelo legado do programa fracassado de Macri, a pandemia de coronavírus, a “história complicada” da nova administração com o Fundo e as inúmeras “linhas vermelhas” marcadas pelo governo, que descreveu como “muito relutante em colaborar”. Além disso, o relatório observou que a candidatura presidencial do então ministro da Economia esquerdista, Sergio Massa, levou a “considerações eleitorais que começaram a afetar a formulação de políticas, com a introdução de novos benefícios fiscais, iniciativas de gastos, aumentos salariais e bônus, etc.”, uma referência ao chamado “plano platita” que foi visto com pavor dentro da organização.
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“O FMI preferiu um programa dos que normalmente realiza, contracionista, que gera mais saldos em moeda estrangeira para pagar a dívida externa por meio de uma recessão, como aconteceu em 2024 com o atual governo”, disse Guzmán ao LA NACION.
Guzmán acrescentou que o acordo assinado para refinanciar a dívida do governo Macri “tinha como objetivos sustentar a recuperação econômica e social pela qual o país vinha passando, buscando reduzir gradualmente a inflação”, e que sua visão original de um programa consistente que visa uma economia que cresce e distribui “razoavelmente” para atacar os problemas sociais “não era do agrado total do FMI” e foi rejeitada pelo “segmento mais poderoso da Frente de Paz”. Todos no Congresso, que pediram publicamente uma política fiscal ainda mais expansiva, que só poderia ser financiada com mais emissão monetária e mais inflação.”
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Estratégia gradualista
O resultado foi “uma estratégia de reforma gradualista” – semelhante à que havia sido implementada na época pelo governo Macri – sem acesso aos mercados financeiros, grandes choques adversos – o relatório menciona a guerra na Ucrânia e a seca gerada pelo La Niña que afetou a campanha agrícola no ano eleitoral – e uma implementação “cada vez mais fraca” de políticas que acabaram levando ao fracasso de um novo programa com resultados que estavam “bem abaixo do esperado no momento da aprovação do programa”, afirma o relatório.
Os diretores do FMI ensaiaram, no entanto, um mea culpa ao deixar clara sua “preocupação” com a forma como o programa foi administrado, que passou por todas as revisões do conselho, apesar do fato de o governo se desviar consistentemente das metas comprometidas. O Fundo disse que os diretores enfatizaram que as revisões do programa foram baseadas “nos aspectos técnicos das avaliações de elementos individuais” e não em uma “visão holística de como os recursos do Fundo foram protegidos”.
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“O novo governo tinha uma história complicada de relações com o FMI”, disse o relatório.
O documento observa que as inúmeras “linhas vermelhas” do governo resultaram em uma estratégia política que, durante os dois anos de implementação do plano, em 2022 e 2023 sob a esquwrda, foi caracterizada por um ajuste fiscal “modesto, altamente concentrado no final e monitorado de perto”; a ausência de uma âncora monetária clara em meio à contínua monetização dos déficits orçamentários – prática popularmente conhecida como “a pequena máquina” – e um hiato cambial “considerável”, estoques e fraca cobertura de reservas.
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“Além disso, com a proximidade das eleições gerais no segundo semestre de 2023, a apropriação do programa despencou. Os planos de contingência previamente acordados não foram ativados, os compromissos foram repetidamente violados e as políticas das autoridades se desviaram significativamente de seu curso antes do processo eleitoral em várias etapas”, descreveu a equipe, sobre o final do plano.
“O programa quase parou, mas a quinta e sexta revisões combinadas foram finalmente concluídas em agosto de 2023 com uma tentativa de corrigir o curso, que não teve sucesso, pois as autoridades de esquerda logo não cumpriram seus compromissos e retomaram as políticas expansionistas”, descreveu a equipe, lembrando a reta final do governo de Alberto Fernández. já com Massa lançado em busca da presidência.
O Fundo disse que os diretores pediram que os resultados das avaliações fossem levados em consideração nas discussões em andamento com a Argentina.
